华东理工大学 :加强民主管理制度建设发挥教职
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admin
2019-11-05 18:17

  我校是教育部直属的全国重点大学,是国家首批实施自主招生改革的高校,1996年进入国家“211工程”重点建设行列,2008年获准建设“985创新平台”。现有在校全日制学生2.57万余人,教职员工3500余人,设有15个专业学院。为实现“国内一流、国际知名、特色鲜明、多学科高水平研究型大学”的办学目标,针对学校特点,如何通过转变机制、创造包括教职工参与的民主管理和教授主导的学术民主的“人和”优势,就成为我们工作的关键。

  党的十七大首次把基层群众自治制度纳入中国特色社会主义政治制度范畴,对新形势下民主管理工作提出了新要求,体现了党对发展基层民主的高度重视。就本质而言,大学是一个通过追求学术卓越培养优秀人才的自治组织,其主体包括全体师生,即我们常说的教授治学以及教职工民主办学,其内容包括学术民主、决策管理民主。在学校发展的过程中,我们认识到民主管理必须“以人为本”,只有维护好、发展好、实现好教职工的切身利益,教职工民主办学的主人翁精神才能得到充分发扬。我国大学还承载着许多社会、行政、福利和社区职能,非民主的决策和管理会严重影响教职工对学校的认同和归属感的形成。换言之,即使学校不求学术卓越、快乐创造,仅从保持社会稳定、人民安居乐业的角度,也需要决策民主管理,以求得最大的和谐。

  基于上述认识,我们有了发挥教职工民主办学的自觉性和驱动力。在市教卫党委的正确指导下,我校始终遵循公开、公平、公正原则深化民主管理,在完善学校管理体制和运行机制、推进民主决策、科学决策,维护教职工权益、引导广大教职工投身学校建设等方面取得了一定的成效,先后获得“全国教育工会学校民主管理先进单位”和“上海市厂务公开先进单位”。

  校务公开是教职工行使民主管理权利的前提和基础,可以解决众多仅依靠领导人的道德自觉所不能解决的问题;实行政策公开、过程和结果公开可使教职工有更多的知情权,保证教职工平等公正的竞争机会,并激发他们的活力。我校2004年以来先后成立了校务公开、政务公开、信息公开三大领导小组和监督小组,形成了党委统一领导,行政为主实施,党政协力,部门各司其职,三大小组协调共推,师生员工共同参与的长效工作机制和运行机制;先后制定了《关于加强校务公开工作的若干意见》、《信息公开管理规定》等7个文件,为校务公开民主管理提供了制度保障。我们把群众最关心、反映最强烈、容易引发矛盾和滋生腐败等方面的内容列入校内外公开的重点;把涉及学校招生、教育收费办法等列入对校外公开的重点;把人才聘用管理办法、经济和资源分配政策等作为校内公开的重点。同时,坚持以教代会为基本载体,辅以会议、校园网络、公文发布等多样化形式予以推进,基本做到全年性大事年初公开,经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。此外,学校还定期修订校务公开目录,组织校务公开监督小组进行全面审核、评估,以此推动校务公开的巩固深化。

  教代会制度则是我校民主管理的主渠道。长期以来,我校坚持二级教代会制度,下属15个专业学院100%建制。学校每年定期召开教代会并注重会议的实质内涵。会前,分管校领导向代表们作专场工作汇报,书记校长专门约请代表团团长进行沟通,针对集中问题向全体代表详尽解答,5年来我们共组织了6场恳谈会,23场专场汇报会。实践中,我们不断丰富教代会形式,2008年学校财务工作首次以汇报形式在教代会上公开,2010年又将财务工作报告纳入教代会规定议程。目前全校上下已形成了这样一个共识:凡涉及学校改革和发展的重大决策,涉及教职工切身利益的重要事项,未广泛征求教职工意见,未按民主程序提交教代会审议通过均不予实施。近年来,教代会相继审议通过了《“年年变样、三年富强”行动纲要》、《岗位激励制度实施方案(修订稿)》等9个重要文件,以及《为教职工缴交补充公积金的方案》、《教职工住房货币补贴调整方案和实施办法》等7个涉及民生的方案,确保了教代会各项职权得到有效落实。

  在加强教职工民主参与的同时,我校还努力克服高等教育学术听从于行政、行政权力指挥学术的不合理现象,使教授的学术主体地位得到落实。我们建立了教授委员会制度,成立了院系教授委员会及其常委会,并与院系党政联席会形成互补,推动院系内部管理体制改革的深化,提高院系管理的科学性与合理性。我们还健全完善学校学术委员会,通过制度化、机制化使之成为学术事务决策、咨询与监督的最高学术权力机构,成为监察学校规划落实、充分发挥教授治学作用的主要载体。学术委员会根据工学、理学和文学等大类以及专业学科领域形成两级机构、三个层次的严密运行机制;根据学术事务的性质和工作的需求,决策、咨询与监督可在学术委员会两级机构、三个层次的不同层级进行,具体由学术委员会决定,使行政权力与学术权力得到有机结合,行政对学术委员会是建议,学术委员会对行政是指导监督,决策与执行适当分离,教授参与学术事务管理的主动性、能动性得到很好的调动,保证最优秀的教师群体从事教书育人工作,实现了学术上的民主。

  教代会提案工作是我校民主管理的又一大特色。2009年我们建立并启用了网上提案操作系统,实现了教职工与学校行政的良性互动。一是代表参与提案的规模扩大,反映在提案的附议人数上,七届一次教代会提案的附议为12.4人次,比教代会纸质提案的附议人次提高了3倍;二是提案工作的透明度得以增强,网上提案一经立案,任何一位教职工都可在校园网的《教代会提案系统》中查看,跟踪提案处理的全过程,并及时提出意见或建议;三是强化了提案处理的时效性,职能部门6个月内处理答复案件由3年前的23.33%提高到现在的96.26%;同时,还设立了日常提案征集和意见、建议窗口,真正做到了提案天天征集,校务人人关心,得到了教职工的普遍赞誉,教职工参与民主管理,投身学校建设的热情得到了切实地增强。

  总之,学校通过转型,创造“人和”优势,通过人和优势创造“天时地利”优势,在决策管理民主、行政执行有力、教授民主治学等方面取得了有益的实践,进而形成快乐创造、追求卓越的校园氛围,最终真正在内涵及面貌上实现学校的跨越式发展。